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河南禁燃令4天3改 事先征询民意并科学决策,有多难?

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  作者:小齐 发布日期:2017-01-17    来源:潇湘晨报网
核心提示:即将到来的春节,对河南百姓而言,有些不同寻常。
 

 

即将到来的春节,对河南百姓而言,有些不同寻常。

下发通知全省禁止燃放烟花爆竹两天后,河南又于1月16日决定收回并停止实施该紧急通知。从1月13日县以上城市建成区全面禁售禁燃,到1月14日扩大到全省范围,再到昨日收回通知,禁燃令4天3改。

事先征询民意并科学决策,有多难?      

第1改

降低PM2.5浓度,春节起城市建成区禁燃

去年元旦春节期间,由于燃放烟花爆竹等原因,河南PM10、PM2.5浓度爆表。于是,今年当地试图通过禁燃来进行治理。

河南省人民政府网站信息显示,1月13日,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室宣布,从春节开始全省将在县以上城市建成区全面禁售禁燃烟花爆竹。

河南省环境污染防治攻坚办要求,各地要出台烟花爆竹禁限放管理规定,按照1月12日与省环境污染防治攻坚办签订的目标责任书,县以上城市建成区要按照禁售禁燃禁放全覆盖的要求,全时段禁止销售、燃放烟花爆竹,决不能出现去年“双节”期间污染物浓度大面积爆表的情况。

河南省环保厅大气污染防治处处长陶冶解释称,烟花爆竹燃放时,会产生大量烟尘等污染物,PM10浓度瞬间可达到1000微克/立方米,PM2.5浓度瞬间可达到400至500微克/立方米,严重影响大气质量。

陶冶表示,2016年春节期间,由于燃放烟花爆竹导致PM10、PM2.5浓度爆表,对去年全年目标完成造成不利影响,为吸取去年教训,今年河南采取县以上城市建成区全面禁售禁燃烟花爆竹十分必要。

河南省有关部门要在省环境污染防治攻坚办统一组织下,到各市县检查,若发现大面积燃放现象,要坚决启动追责。

第2改

禁燃扩大到全省,企业联名请愿

城市建成区禁燃令宣布后的第二天,即1月14日,这一政策又进行了调整。河南省环境污染防治攻坚战领导小组下发紧急通知,要求从即日起在全省范围内禁燃烟花爆竹,在“禁燃禁放烟花爆竹目标责任书”基础上,进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围,实现全省市县域全覆盖,包括乡镇和农村,全省范围内坚决杜绝燃放烟花爆竹现象。

一份《河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书》在互联网上流传,该《请愿书》称,接到河南省所有辖区,包括乡镇和农村,全时段、全覆盖禁止燃放烟花爆竹的通知后,湖南、江西烟花爆竹生产厂家及河南省全体烟花经营公司万分焦虑,存在库存烟花爆竹难以消化处理因而存在安全隐患、烟花爆竹无法销售厂家回款无门、爆竹经营企业工人工资无法结算等一系列问题。

“一共286家企业参与联名,确实存在安全、经济等一系列问题,大家反响很大。”组织此次联名请愿的河南省荥阳市湘豫烟花爆竹有限公司负责人梁国宾接受媒体采访时说道。

《请愿书》最后写到,烟花爆竹企业深知环境问题是涉及范围更广的民生、健康问题。虽对政府的政策一贯支持,但雾霾与烟花爆竹燃放的关系尚待明确,燃放爆竹也是千年民俗的重要组成。如若政府一定要禁或限,希望给予厂商们时间,不应迅速决策、立即实施。

第3改

收回决定因与传统文化可能矛盾

这一经过调整并引发争议的政策在1月16日再次发生改动。河南省环境污染防治攻坚战领导小组收回了紧急通知。

河南省环保厅向媒体回应说:出于对大气污染防治的角度,下发了扩大范围禁燃的紧急通知,目的还是想通过扩大范围,进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。

河南省环保厅宣传教育中心焦姓负责人告诉媒体:文件下发后,发现民众反应比较强烈,考虑到该通知与中国传统文化可能产生矛盾,经过研究,决定仍按照《禁燃禁放烟花爆竹目标责任书》的有关规定实施。

“决策需要经过论证,而且现在没有一个缓冲的时间,如果是去年5月份下这个决定就还有操作的空间,大家就不会进货也就不会有现在这么多问题。”组织此次联名请愿的梁国宾说道。

人民日报评论员李泓冰表示,收回禁令,河南有不得已的苦衷。这也提醒各级政府,好的初衷还要依托于科学决策与民主决策,才能更可操作,达到更好的实效。假如这纸禁令出台之前,给足充裕的时间,与相关企业共同切磋善后办法,并向广大百姓积极宣讲,将隐患及早消除在萌芽状态,让烟花爆竹在未出厂时、未生产时就能争取到企业的配合,百姓的支持,或者就不必政令反复,出尔反尔了。

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